В Росии каждый оператор обладает собственным закрепленным за ним массивом номеров. Однако мировой опыт подсказывает, что барьеры неминуемо падут и рано или поздно пользователи получат возможность мигрировать от оператора к оператору без изменения номера. Если в российской реальности принятие подобного закона относится к неопределенной перспективе, то Украина близка к нововведениям как никогда. Мы решили выяснить, чего ждут местные операторы от нового закона, ведь тенденции, с которыми столкнется украинский рынок в случае принятия закона о сохранении номера, могут когда-нибудь стать актуальными и для Росии.
В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект от 6 сентября 2006 года "О внесении изменений в закон Украины "О телекоммуникациях"". В законопроекте предлагается внести изменения в ряд статей (в 1, 32, 38, 39 и 70). Суть всех этих изменений сводится к следующему: при переходе от одного мобильного оператора к другому абонент может не менять свой мобильный номер. Как известно, некоторые абоненты не меняют оператора лишь по той причине, что хотят сохранить свой номер. Официальные источники сообщили, что основной целью этого проекта является возможность предоставления абонентам права выбора оператора и тех преимуществ, которые нужны персональному абоненту. Тем, кто много ездит по стране, лучше подключаться к UMC или "Киевстар", у них самое широкое покрытие. Life:) подойдет для тех, кто любит тестировать различные инновационные услуги. Относительно дешевые звонки в Россию обеспечивает оператор Beeline. При этом мигрировать от одного оператора к другому можно будет с одним и тем же номером. На наш взгляд, это очень удобно.
Инициаторами указанного законопроекта были Евгений Зимин (Блок Юлии Тимошенко), Игорь Алексеев (Коммунистическая партия Украины) и Сергей Чукмасов (Социалистическая партия Украины). Согласно проекту, воплощение в жизнь соответствующего закона не требует никаких дополнительных капиталовложений. Как утверждают его авторы, сохранение номера при переходе будет осуществляться в порядке, установленном НКРС (Национальной комиссией регулирования связи). Для сохранения номера абонент должен будет составить заявление в письменной форме. К слову, в США уже давно действует политика сохранения номера при смене оператора. По мнению аналитиков, принятие данного законопроекта приведет к выравниванию тарифов на связь у всех операторов. После объявления о законопроекте осталось много не расставленных над "и" точек. Например, не понятно, будет ли сохраняться код оператора при смене и как будет происходить тарификация звонков, ведь на данный момент все звонки в стране тарифицируются с использованием упомянутого кода. Наиболее интересный вопрос — сможет ли сеть выдержать нагрузку при миграции абонентов? Для того чтобы прояснить ситуацию, мы обратились к операторам с просьбой прокомментировать законопроект "О внесении изменений в закон Украины "О телекоммуникациях"" и ответить на следующие вопросы:
1. Какова себестоимость этого проекта?
2. Если законопроект будет принят, сохранит ли абонент при смене номера свой код?
3. Готовы ли Ваши сети к дополнительной нагрузке?
Life:). Оксана Рудюк, PR-директор
1. Все зависит от того, какой будет выбран вариант технической реализации проекта. Возможны несколько вариантов — начиная от прямой переадресации звонка и заканчивая созданием единой централизованной базы "переносных" номеров. Выбор того или иного способа реализации будет зависеть от того, какой из государственных органов будет назначен ответственным за реализацию проекта. Поэтому пока что о конкретных затратах говорить сложно.
2. Да, сохранит. Номер остается без каких-либо изменений. Это может помочь разрешить проблему недостаточного номерного ресурса. Абоненты не будут "выбрасывать" свои номера каждый раз при смене оператора.
3. Как доказывает мировой опыт, внедрение переноса мобильного номера вызывает достаточно кратковременные ощутимые "миграции" абонентов — в первые 3-4 месяца меняют оператора около 10-15% пользователей. Затем средний показатель составляет 3-4%. Абонентская база life:) за последние 12 месяцев выросла на 649%, поэтому мы готовы к проекту по переносу мобильных номеров.
Beeline. Евгения Новикова, руководитель службы взаиморасчетов с операторами
1. О конкретной стоимости говорить еще рано. Все будет зависеть от порядка (механизма внедрения), который разработает НКРС. Данный порядок должен содержать процедуру перехода абонента из сети в сеть, а также описывать технологические мероприятия для реализации данного проекта.
Механизм перехода должен предусматривать различные организационные и технические решения, например, порядок обращения потребителя к оператору о расторжении договора и заключения договора с новым оператором; технические вопросы "переноса номера", процедуру регистрации данного абонента в общей информационной базе, которая будет поддерживаться всеми участниками рынка мобильных услуг и на основании которой операторы будут вести расчеты за трафик.
2. Да, свой номер абонент сохранит полностью, то есть с сохранением кода мобильной сети. В этом-то и смысл данного положения в законопроекте. Необходимо предоставить абоненту возможность мигрировать в сеть оператора, чьи тарифные предложения или качество обслуживания более предпочтительны, и при этом сохранить привычный номер.
3. Сеть Beeline и сейчас готова к дополнительной нагрузке. А в случае, если этот законопроект вступит в силу, наша сеть сможет в полной мере обеспечить услугами мобильной связи всех абонентов, желающих сменить оператора.
"Киевстар". Сергей Товстенко-Забелин, эксперт по связям с общественностью
Изменения, которые предложены в законопроекте и касаются перенесения между операторами телефонных номеров, на сегодня являются более чем преждевременными, в первую очередь с точки зрения не операторов, а абонентов. Сейчас тарификация осуществляется по простому принципу распознавания номера, по коду сети оператора. В случае, если этот законопроект примут, придется строить абсолютно новую, сложную и дорогую систему распознавания номера. При этом интегрирование этой системы непременно отразится на себестоимости обслуживания мобильных абонентов. Как следствие, абоненты все равно ощутят внедрение этого проекта, так как услуги связи резко подорожают.
Учитывая то, что сейчас к мобильной связи подключаются в основном простые люди (пенсионеры, школьники, студенты, жители отдаленных населенных пунктов), такой шаг будет абсолютно неоправданным, и мобильное население Украины может сократиться. Некоторых возможных абонентов просто отпугнет цена.
Компания "Киевстар" считает, что перенос телефонных номеров между операторами — достаточно перспективный проект. При этом нужно учесть и интересы рынка. Такой законопроект нужно и можно внедрять только тогда, когда сам рынок телекоммуникаций дойдет до этого. По нашим прогнозам, это случится через год-два.
Как видим, на данном этапе этот законопроект еще трудно назвать "проектом" со сформированным бюджетом и технологиями, но то, что он предполагает принципиальное изменение биллинговых систем операторов мобильной связи, указывает на его очень большую стоимость.
UMC. Ярына Ключковская, руководитель отдела внешних отношений
Сегодня рано говорить о сроках принятия этого законопроекта. Мы считаем, что перед его принятием должен быть разработан механизм внедрения услуги "переноса номера", с учетом пожеланий всех участников рынка. Ведь в законопроекте просто нет механизма передачи номера от оператора к оператору. Для этого надо создать рабочую группу, которая возьмет на себя работу и ответственность по разработке механизма. После этого можно прогнозировать стоимость реализации этой услуги.
Кроме того, для того чтобы осуществить законодательную инициативу по "переносу номера", у компаний должен быть большой запас номеров, которого из-за роста абонентской базы операторов на данный момент нет.
Время для введения услуги может прийти после того, как украинский рынок перейдет черту насыщения в 100%. Тогда операторам уже не нужно будет привлекать новых абонентов, и все силы будут направлены в другое русло — на привлечение абонентов других мобильных операторов.
